南方(fāng)日報(bào)訊 (記者/張瑋(wěi))因維修保養人員違規操作和乘客不當使用造成的安全事故,占深圳電梯事(shì)故總(zǒng)數的70%以上。8月25日,深圳市人大常委會審議的《深圳經濟特區特種設備安全條例》執(zhí)法檢查報告顯示(shì),違(wéi)規乘梯時有發生,成為引發電梯安全事故的主(zhǔ)要原因之一。
原因一 企業(yè)以低價標準選擇維保公司
截(jié)至2016年6月底(dǐ),深圳共(gòng)有特(tè)種設備使用單位4萬餘家、特種設備21萬餘台。其中,電梯13.6萬餘台,居全國大中城市第三位。深圳特種設備數量(liàng)大、增長快,人均監管設備數較廣東省、廣州市平均水平分別高出64.4%和23.8%。為此,深圳近兩年(nián)持續擴大抽查覆蓋率,2014年抽查數量為(wéi)2013年(nián)的5倍,2015年抽查(chá)設備達2.2萬餘台,為2014年的10倍。
“2015年(nián)立案案件273宗,下達罰(fá)沒款721.53萬元,較2013年分別(bié)增長50.8%和653.4%。”但盡管(guǎn)如此,深圳市市場和質量監管(guǎn)委自(zì)2014年(nián)至2016年6月底,共收到特種設備投訴舉報3627件,其中電梯下墜占26.1%,電梯滯留或困人占20%。
執法檢查組(zǔ)隨後(hòu)披露了執行過程中發現的一些突出(chū)問題,一是部分企業未依法履責,為了節約維修保養成本,采取低價中標的方法選擇維保(bǎo)企業。“由於價格低廉(lián),維保企業往往沒有按‘電梯每十五日不得少於一次維護保養’的規定進行維(wéi)保,而是隻維修不保養。
原(yuán)因二 物業專項維修基(jī)金申請難度大
二是目前深圳投入使用超過15年(nián)的老舊(jiù)電梯有1萬多台,這些電梯故障多發,但(dàn)更(gèng)新改造難(nán)度大(dà)。“根據深圳物業管(guǎn)理條例,電梯改造升級需經2/3以上業主同意,才可申(shēn)請物業專項維修資金。但實踐中,部分業主作為電梯產權人不履行法定義務,且業主(zhǔ)意見難(nán)以統一(yī)。另外,物業專項維修基金申請程(chéng)序複雜,也增加了更新改造難度。”執(zhí)法檢查組稱,雖然(rán)近年來,市、區政(zhèng)府加大投入,通過(guò)財政補助等方式(shì)積極推動老舊電梯更新改造(zào),但隨著老舊電梯不斷增多,這種方式並非長久之計。
此外,主管部門統計,因維修保養人員違規操(cāo)作和乘客不當使用造(zào)成(chéng)的安全事故占事故總數的70%以上。自2013年推行(háng)電梯事故險統保項目以來(lái),因(yīn)乘客不當乘梯(tī)發生的(de)理賠事項(xiàng)占理賠總數的44%。
“針對維保市(shì)場惡性競爭問題,建議通(tōng)過(guò)提高準入門檻,建(jiàn)立信用體係(xì),實施嚴格的處罰懲戒(jiè)製度等方法予以遏製。同時,由(yóu)於深圳電梯數量占特種設備總量的(de)65%,管(guǎn)理難度(dù)大,條(tiáo)例(lì)雖較上位法有創新和突破,但對深圳電梯管理中遇到的瓶頸問題未有涉及,有必要就電梯安全進行單(dān)獨立法(fǎ),以此明確各方主體責任(rèn),加大對違法行為的打擊力(lì)度(dù),提升應急處置和風險(xiǎn)防範能(néng)力。”執法組建議。
來源:南方日報
