2021年9月1日
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中華人民共(gòng)和國安全生產法
(2002年(nián)6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代(dài)表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分(fèn)法律的決定》第一次修正 根據2014年8月(yuè)31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改<中(zhōng)華人民共和國安全生產法>的決定》第二次修正 根據2021年6月10日第十三屆(jiè)全國人民代表大(dà)會常務委員會第二十九次會議《關於修改<中華人民共和國安(ān)全生產法>的決(jué)定》第三次修正)
目錄
第一章 總則
第二章(zhāng) 生產經營單位的安全生(shēng)產保障
第三章 從業人員的安全生產權利義務
第(dì)四章 安全生產的監督管理
第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理
第六章 法律責任
第七章 附則(zé)
第一章 總則
第(dì)一條 為了加強安全生產工作,防止和減(jiǎn)少生(shēng)產安全(quán)事故,保障人民群眾(zhòng)生命和財產安全,促進經濟社(shè)會持續健康發展,製定本法。
第二條 在(zài)中華人民共和國領域(yù)內(nèi)從事生產經營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產,適用本法(fǎ);有關(guān)法律(lǜ)、行政法規對(duì)消防安全和(hé)道路交(jiāo)通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用(yòng)航空安全以及核與輻射安全(quán)、特種設備安全另(lìng)有規定的,適用其規定。
第三(sān)條 安(ān)全生產工作堅持中國共產黨的領導。
安全生產工作應當以(yǐ)人為本,堅持人民至(zhì)上、生命至上,把保護人民生命安(ān)全擺在(zài)首位,樹(shù)牢安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭(tóu)上防範化解重大安全風險。
安全生產工作實行管行業必須(xū)管安全、管業務必(bì)須管安全、管生產經營必須(xū)管安全,強化和落實生產經營單位主體責任與政府(fǔ)監管責(zé)任,建立(lì)生產(chǎn)經營單(dān)位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監(jiān)督的機製。
第四(sì)條 生產經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建(jiàn)立健全(quán)全員安全生產責任製和安全生產規章製度,加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度,改善安全生產條件(jiàn),加強安全生產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控和隱(yǐn)患排查治理雙重預防機製,健全風險防範化解機製,提高安(ān)全生產水平,確保安全生產。
平台經濟(jì)等新興行業、領域的生產經營單(dān)位應當根據本行業、領域的特點,建立健全並落實全員安全生產責任製,加強從業人(rén)員安全生產教育和培訓,履行本法和其他法律、法規規定的有關(guān)安(ān)全生產義務。
第五條 生產經營單位的主要負責人是本單位安(ān)全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全麵負責。其他負責人(rén)對職責範圍內的(de)安全生產工作負責。
第六(liù)條 生(shēng)產經營(yíng)單位(wèi)的從業人員(yuán)有依法(fǎ)獲得安全生產保障的權利,並應當依法履行安全生產方麵的義務。
第七條(tiáo) 工會依法對安全生產工(gōng)作進行監(jiān)督。
生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安(ān)全生產工作的(de)民主管理(lǐ)和民主監(jiān)督,維護職(zhí)工在安全生產方麵的合法權(quán)益。生產經營單(dān)位製定或者修改有(yǒu)關安(ān)全生(shēng)產(chǎn)的規章製度,應當聽取工會的意見。
第八條 國務院和縣(xiàn)級以上地方各級人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社(shè)會發展規劃製定安全生產規(guī)劃,並(bìng)組(zǔ)織實施。安全生產規劃應當(dāng)與(yǔ)國土空間規劃等相關規劃相銜接(jiē)。
各(gè)級人民政府應當加強安全生產基礎設施建設和安(ān)全生產監管能力建設,所需經費列入本級預算。
縣級以上地方各級(jí)人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機製,按照安全(quán)風(fēng)險管控要求,進行產業規劃和空間布局,並對位(wèi)置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單(dān)位實施重大安全風險聯防聯(lián)控。
第九條 國務院和縣(xiàn)級以上地方各級人民政府(fǔ)應當加強(qiáng)對安全生產工作的領導,建立健全安全生產工作協調機製,支持、督促各有關部門依法履行安全生(shēng)產監督管(guǎn)理(lǐ)職責,及時協調、解決安(ān)全生產監(jiān)督管(guǎn)理中存在的重大問題。
鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開發區、工業園區、港區、風景區等應(yīng)當明確負責安全生產監督管理的有(yǒu)關工作機(jī)構及(jí)其(qí)職責,加強安全生產監管力量建設,按(àn)照職責對本(běn)行政區域或者管理區域內生產經營單位安全生產狀(zhuàng)況進行監督檢查,協助人民政府有關部門或者(zhě)按照授權依法履行安(ān)全生產監督管理職責。
第十條國務院應急管理部門(mén)依照本法,對全國安全生產工作實施(shī)綜(zōng)合監督管理;縣級以(yǐ)上(shàng)地方各級人民政府應急管理部門依照本法,對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。
國務院(yuàn)交通(tōng)運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門(mén)依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督(dū)管理;縣級以上地方各級人民政(zhèng)府有關部門依照(zhào)本法和其他(tā)有關法律(lǜ)、法規的規定,在各自的職責範圍內對有關行(háng)業、領域的安全(quán)生產工作實施監督(dū)管理。對新興行(háng)業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人(rén)民(mín)政府(fǔ)按照業務相近的原則確定(dìng)監督管理部門。
應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產(chǎn)工作(zuò)實施監督管理的部門,統稱負有(yǒu)安全生產(chǎn)監督管(guǎn)理職(zhí)責(zé)的部門。負有安全生產監督(dū)管(guǎn)理職責的部門應當相(xiàng)互配(pèi)合(hé)、齊抓共管(guǎn)、信息共享(xiǎng)、資源共用,依法加強安全生產監督管理工(gōng)作。
第十一條 國(guó)務院有(yǒu)關部門應(yīng)當按照保障安全生產的要求,依法及時(shí)製定有關的國家標準或者行(háng)業標準,並根據科技進步和經濟發展適時修訂。
生產經營單位必須執(zhí)行依法製定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標準或者行業標準。
第(dì)十二條國務院有關(guān)部門按(àn)照職責分工負責安全生產強製性國家標準的項目提出、組織起草(cǎo)、征(zhēng)求意見(jiàn)、技術審查。國務(wù)院應急管理部門統籌提出安全生產強製性國(guó)家標準的立項計劃(huá)。國務院標準化行政主(zhǔ)管部門負責安全生產強製性國家標(biāo)準的(de)立項、編號、對外通報和授(shòu)權批準發布工作。國務院標(biāo)準化行政(zhèng)主管部門、有(yǒu)關部門依據法定職責對安全生產強製性國家標準的(de)實施進行監督檢查。
第十三條 各(gè)級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生產的法律、法規和安(ān)全生產知(zhī)識的宣(xuān)傳,增強全社會的安全生產意識。
第(dì)十四條 有關協(xié)會組織依照法律、行政法規和章程(chéng),為生(shēng)產經營單位提供安全生產方(fāng)麵的信息、培訓等服務,發揮自律作用(yòng),促(cù)進生產(chǎn)經營單位加強安全生產管理。
第十五條 依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構,依照法律、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服(fú)務。
生產經營單位委托(tuō)前款規定(dìng)的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
第十六條 國(guó)家實行生產(chǎn)安(ān)全事故(gù)責任追究製度,依照(zhào)本法和有(yǒu)關法律、法規的規定,追究生產安(ān)全事故責任單位和責任(rèn)人員的法(fǎ)律責任。
第十七條縣級(jí)以上各級人民政府應當組織負有安全生產監督管理職責的部門依(yī)法編製安全生產權力和責任清單,公開並接(jiē)受(shòu)社會監督(dū)。
第(dì)十八條(tiáo) 國家鼓勵和(hé)支(zhī)持安全生產科學技(jì)術研究和安全生產先進技術(shù)的(de)推廣應用,提高安全生(shēng)產水平。
第(dì)十九條 國家對在改善安全生產條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方(fāng)麵取得顯著成績的單位和(hé)個人,給予獎勵。
第二章 生產經營單位的安全生產保障
第二十條 生產經營單位(wèi)應當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規和國家(jiā)標準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準規定的安全生(shēng)產條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產經營活動。
第二十一條 生產經營單位的主要負責人對本單(dān)位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:
(一)建立健全(quán)並(bìng)落(luò)實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任製,加強安全生產標準化建設;
(二(èr))組織製(zhì)定並實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章製度和操(cāo)作規程;
(三)組織製定並(bìng)實施本單(dān)位安全生產教育和培(péi)訓計劃;
(四)保證本(běn)單位安全生產投入的有效(xiào)實(shí)施;
(五)組織建立並落實安全風險分級管控(kòng)和(hé)隱患排查治理雙重預防(fáng)工作機製,督促、檢查本單位的安全(quán)生產工作(zuò),及時消除生產安全事故(gù)隱患;
(六)組織製定並實施本單位的生產安(ān)全事故(gù)應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產安全事故。
第二十二條 生產經營單位的全員安全生(shēng)產責任製應當明確各(gè)崗位的責(zé)任(rèn)人員、責任範圍和考核標準等(děng)內容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當(dāng)建立相應的機製,加強對全員安全生產責任製落(luò)實(shí)情況的監督考核,保證全(quán)員安全生產責任製的(de)落實。
第二(èr)十三條(tiáo) 生產經營單位應當具備的安全生產條件所(suǒ)必需的資金(jīn)投入,由生產經營單位的(de)決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以(yǐ)保(bǎo)證,並對由於安全生產所必(bì)需的資金投入不足導致的後果承擔責任。
有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用,專門用於改善安全生產條件。安全生(shēng)產費用在成本中據實列支。安全生產費(fèi)用提(tí)取、使(shǐ)用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務(wù)院應急(jí)管理部門征求國務院有關部門意見(jiàn)後製定。
第二十四條 礦山、金屬冶煉(liàn)、建築施工、運輸單位(wèi)和危險物品的生產、經營(yíng)、儲存、裝卸單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
前款規定以外的其他生產經營單位,從業人員超過一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產管理人員;從業(yè)人員在一百(bǎi)人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第二十五條 生(shēng)產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人(rén)員履行下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章製度、操作規程和生產安全(quán)事故(gù)應急(jí)救援預案;
(二)組織或者參與本單位安(ān)全(quán)生產教育和培(péi)訓,如(rú)實記錄(lù)安全生產教育和培訓情況;
(三)組織開展危險源辨識和評估,督促落(luò)實本單位重大(dà)危險源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應急救援演練(liàn);
(五)檢查本單位的安全生產狀(zhuàng)況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
(六)製止和糾正違(wéi)章指揮(huī)、強令冒險作業、違反操作規程的行為(wéi);
(七)督促落實(shí)本單位安全生產整改措(cuò)施。
生產經營單位可以設置專職(zhí)安(ān)全生產分管負責人,協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。
第二(èr)十六條 生產經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守(shǒu),依法履(lǚ)行職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產的經營決(jué)策,應當聽取安全生產管理(lǐ)機構以及安全生產管理人員的意見。
生產經營單位不得因安全生產管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員依法履行職責而(ér)降低其(qí)工(gōng)資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
危險物品的生產(chǎn)、儲存單位(wèi)以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人(rén)員的任免,應當告知主管的負有安全生(shēng)產監督管理職責的(de)部門(mén)。
第二(èr)十七條 生(shēng)產經營單位(wèi)的主要負(fù)責人和安全生產管理人員必須具備與(yǔ)本單(dān)位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理(lǐ)能(néng)力(lì)。
危險物品(pǐn)的生產、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及(jí)礦(kuàng)山、金(jīn)屬冶煉、建築施(shī)工、運輸單位的主要負(fù)責人和安全生產(chǎn)管理人員(yuán),應當由主管的負有(yǒu)安全生產監督管理職(zhí)責的部門對其安全(quán)生產知識和管理能力考核合格。考核不(bú)得收費。
危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶(yě)煉單位應當有(yǒu)注冊安全(quán)工(gōng)程師從事安全(quán)生產管(guǎn)理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注(zhù)冊安全工程師從事安全生(shēng)產管理工(gōng)作。注冊安全(quán)工程師按專業分類管理(lǐ),具體辦法由國務院人力(lì)資源和社(shè)會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關部門製定。
第二十八條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關(guān)的安全生產規章製度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方麵的權(quán)利和義務。未經安(ān)全生(shēng)產教育和培訓合格的(de)從業人(rén)員,不得上崗作業。
生產經營(yíng)單位使用被派遣(qiǎn)勞動者的,應當將被(bèi)派(pài)遣勞動者納入(rù)本單位從業人(rén)員統一管(guǎn)理,對被派遣勞(láo)動者(zhě)進行崗位安全操作規程和安全操(cāo)作技(jì)能的教育和培訓。勞務派遣單位應(yīng)當對(duì)被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應(yīng)當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護用品。學(xué)校(xiào)應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生(shēng)產教育和培(péi)訓(xùn)。
生產經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當建立安全生產教育和(hé)培訓檔(dàng)案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加(jiā)人(rén)員以及考核結果等情況(kuàng)。
第二十(shí)九(jiǔ)條 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措(cuò)施,並對從業人員(yuán)進行專門的安全生(shēng)產教育和培訓。
第三十條 生產經營(yíng)單(dān)位的特種作業人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專門的安全作業培訓,取得相應資格(gé),方可上崗作業。
特(tè)種作業人員的範圍由國務院應急管理部門會同(tóng)國務院有關部門確定。
第三(sān)十一條 生產經營單位(wèi)新建、改(gǎi)建(jiàn)、擴建工程項目(以下統稱建設項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設計、同時(shí)施工、同時投入生產和使用。安全設施投資(zī)應當納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第三十二條 礦(kuàng)山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝(zhuāng)卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。
第三十三條 建(jiàn)設項目安全設施的(de)設計(jì)人、設計單位應當對安全(quán)設施設計負責。
礦山、金屬(shǔ)冶煉建設項(xiàng)目和用(yòng)於(yú)生產、儲存、裝卸危險物品的建(jiàn)設項目的安全設(shè)施設計應當按照國家有關規定報經有關(guān)部門審查,審(shěn)查(chá)部門及其負責審查的人員對審查(chá)結果負責。
第三十四條 礦山、金屬冶煉(liàn)建設項目(mù)和用於生(shēng)產、儲存(cún)、裝卸危險(xiǎn)物品的建設項目的施(shī)工單位必須按照批準的安全設(shè)施設計施工,並對安全設施的工程(chéng)質量負責。
礦山、金屬冶煉建設項(xiàng)目和用於生產、儲存、裝(zhuāng)卸危(wēi)險物品(pǐn)的建設項(xiàng)目竣(jun4)工投入(rù)生(shēng)產或者使用前(qián),應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收(shōu)合格後,方可投入生(shēng)產和使用。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。
第三十五條 生產經營單位應當在有較大危險因素(sù)的生產經營場所和有關(guān)設施、設備上,設置明顯的安全警示標誌。
第三十六條 安全設(shè)備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標準(zhǔn)。
生產經營單位(wèi)必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養,並定期(qī)檢(jiǎn)測,保證正常運(yùn)轉。維護(hù)、保(bǎo)養、檢測應當作好記(jì)錄,並由有關人員(yuán)簽(qiān)字。
生產(chǎn)經營單位不得關閉、破壞直(zhí)接關係生產(chǎn)安全(quán)的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施,或(huò)者篡(cuàn)改、隱瞞、銷毀其相關數據(jù)、信息。
餐飲等行業(yè)的生產經營(yíng)單位(wèi)使用(yòng)燃氣的,應當安裝可燃氣(qì)體報警裝置,並保障其正常使用(yòng)。
第三十七條 生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工(gōng)具,以及涉及(jí)人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特(tè)種設備,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產,並經具有專業資(zī)質的檢(jiǎn)測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標誌,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
第三十八(bā)條 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行(háng)淘汰製度(dù),具體目錄由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門製定並公布。法律、行政法規(guī)對目錄的製定另有規定的(de),適用其規定(dìng)。
省、自(zì)治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況製(zhì)定並公布具體目錄,對前(qián)款規(guī)定以外的危及(jí)生產安全的工藝、設備予以淘(táo)汰(tài)。
生產經營單位不得使用(yòng)應當淘(táo)汰的危及生(shēng)產安全的工藝(yì)、設(shè)備。
第三十(shí)九條 生產、經營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物(wù)品的,由有關主管部門依(yī)照(zhào)有關法律(lǜ)、法規的規定(dìng)和國家標準或者(zhě)行(háng)業標準審批並實施監督管理。
生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須(xū)執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準,建立專(zhuān)門的安全管理製度,采取可靠的安全措施,接(jiē)受有關主管部(bù)門依法(fǎ)實(shí)施的監(jiān)督管理。
第四十(shí)條 生產經營單(dān)位(wèi)對(duì)重(chóng)大危險源應當登記建檔,進行(háng)定期檢測(cè)、評估、監控,並製定應急預案,告知從業人(rén)員和相關人員在緊急(jí)情況下應當采取的應急措施。
生產經營單位(wèi)應當按照國家有關規定將本單位重大危險源(yuán)及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政(zhèng)府應急管理部門和(hé)有關部門備案。有關地方人民政府應急管理部門和(hé)有關部門應當通過相關信息係統實現信息共享。
第四(sì)十一條 生產(chǎn)經營單位應當建立(lì)安全風險分級(jí)管(guǎn)控製度,按照安全風險分級采(cǎi)取(qǔ)相應的管控(kòng)措施。
生(shēng)產經營單(dān)位應當建立健全並落(luò)實生產安全事(shì)故隱患排查治理(lǐ)製度,采取技術、管(guǎn)理措施,及時發現並消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記(jì)錄,並通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門和職工大會(huì)或(huò)者職工(gōng)代表大會(huì)報告。
縣級以上地方各級(jí)人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當將重大事故隱患納(nà)入相關信息係統,建立(lì)健全重大事故隱患治理(lǐ)督辦製度,督促生產經(jīng)營單位消(xiāo)除重大事故隱患。
第四十二(èr)條 生產、經營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建築物內(nèi),並應當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散(sàn)要求、標(biāo)誌(zhì)明顯、保持暢通的出口、疏散通(tōng)道。禁止占用、鎖閉(bì)、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
第(dì)四(sì)十三條 生產經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同(tóng)國務院有關部門規定的其他危險作業(yè),應當安排專門人員進行(háng)現場安全管理,確(què)保操作規程的遵守和安全措施的落實。
第四十四條 生產經營單位應當教育和(hé)督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程;並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以(yǐ)及事故應急措施。
生產(chǎn)經營(yíng)單位應當關注從業(yè)人員的身體、心(xīn)理狀況和行為習慣,加(jiā)強對從(cóng)業人員的心理疏(shū)導、精神慰藉,嚴格落實崗(gǎng)位安全生產責任,防範從業人員行為異常導致事故發生。
第四十五條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行(háng)業標準的勞動防護用品,並監(jiān)督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
第四十六條 生產經營單位的安全生產管理(lǐ)人員應當根據本單位(wèi)的生產經營特點,對安全生產(chǎn)狀況進行經常性檢(jiǎn)查;對檢查中發現的安全(quán)問題,應當立即處理;不能處理的(de),應當及時(shí)報(bào)告本單(dān)位有關負責人,有關負責人應當及(jí)時處理。檢(jiǎn)查(chá)及處(chù)理情(qíng)況應當如實記錄在案。
生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,依照前款規定向本單位有(yǒu)關負責人報告,有關負(fù)責(zé)人不及時處理的,安(ān)全生產管理(lǐ)人員可以向主管的負有安全(quán)生產監督管理職責的部門(mén)報告,接到報告的部門應當依法及時處理。
第四十七條 生產經營單位應(yīng)當安(ān)排用於配備勞(láo)動防護(hù)用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經費。
第四十八條 兩個以(yǐ)上生產經營單位在同(tóng)一作業區(qū)域內進行生產經營(yíng)活動,可能危及(jí)對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議(yì),明確各自的安全生產管理職責和(hé)應當采取的安全措施,並指定專職安(ān)全生產管(guǎn)理人員進行安全檢查與協調。
第四十九條 生產經營單位不得將生產經營(yíng)項目(mù)、場所(suǒ)、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的(de)單位或者個人。
生(shēng)產經營項目、場所發包或(huò)者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包(bāo)單位、承租(zū)單(dān)位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的(de)安全生(shēng)產管理職責;生產經營單(dān)位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一(yī)協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的(de),應當及時督(dū)促整改。
礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單(dān)位應當加強對施工項目的安全管理(lǐ),不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形(xíng)式非法轉讓施工(gōng)資質,不得將其承包的全部(bù)建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以後以分包(bāo)的名義分別轉包(bāo)給第三人,不得將工程分包給(gěi)不具備相(xiàng)應資質條件的單位。
第五十條 生產經營單位發生(shēng)生產安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救(jiù),並不得在事故調查處理期間擅離職守。
第五十一條 生(shēng)產經營單位(wèi)必須(xū)依法參加工傷(shāng)保險,為從業人員繳納保險費。
國家鼓勵生產(chǎn)經營單(dān)位投保安全生產責任保險;屬於國家規定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位,應當投保(bǎo)安全生產責任保險。具體範圍和實施辦法由國務院應急管(guǎn)理部門會同國務院財政部門、國務院保險監督管(guǎn)理機構和相關行業主管部門製定。
第三章 從業人(rén)員的安全生產權利義務
第五(wǔ)十二條 生產經營單位與從(cóng)業人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞(láo)動安(ān)全、防止(zhǐ)職業危害的事項(xiàng),以及依法(fǎ)為從業人員辦理工(gōng)傷(shāng)保險的事項。
生產經營單位不得以任何形式(shì)與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生(shēng)產安全事故傷亡依法應承擔的責任。
第五十三條 生產經營單位的(de)從業人員(yuán)有權了解其作業場所和工作(zuò)崗位存在(zài)的危險因素、防範措施及事故應急(jí)措施,有權對本單位的安全生產工作(zuò)提(tí)出建議。
第五十四條 從業人員有權對本單位安全生產工(gōng)作中存在的問題提出(chū)批評、檢舉(jǔ)、控告;有(yǒu)權拒絕違章指揮(huī)和強令冒險作業。
生產經營單位不得因從業人員對本單位安全(quán)生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞(láo)動合同。
第五十五條 從業人員發現(xiàn)直接危及人(rén)身安全的緊急情(qíng)況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急(jí)措施後撤離作業場所(suǒ)。
生產經營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待(dài)遇或者解除與(yǔ)其訂立的勞動合同。
第五十六條 生產經營單位發生生產安全事故後,應當及時采取措施救治有關人員。
因生產安全事故受(shòu)到損(sǔn)害的從業人員,除依法享有(yǒu)工傷(shāng)保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有(yǒu)權提出賠償要求。
第五十七條 從業人員在作業過(guò)程中,應當嚴格落實崗位安全責任(rèn),遵守本單(dān)位的(de)安全生產規章製度和操作規程,服從管(guǎn)理,正確佩戴和(hé)使(shǐ)用勞動防護用品。
第五十八條 從業人員應當接受安全生產教(jiāo)育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強(qiáng)事故預防和應急處(chù)理能力。
第(dì)五十九條 從業(yè)人員發現事故隱患或者其他不安全(quán)因素,應當立即向現場安全(quán)生(shēng)產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的(de)人員應當及時予以(yǐ)處理。
第六十條(tiáo) 工會有權對建設項(xiàng)目的安全設施(shī)與主(zhǔ)體工程同時設計、同時施工、同時(shí)投入生(shēng)產和使用進行監督,提出意見。
工會對生產(chǎn)經營單位(wèi)違反安全生產法律、法規,侵(qīn)犯從業人員合法權益的行為,有(yǒu)權要求糾正;發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發現事故隱患時,有權提出解決的建(jiàn)議,生產經營(yíng)單位應當及時(shí)研究答複;發現危及從業人員生命安全的情況時(shí),有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業人員撤離危險場所,生產經營單位必須立即作出處理。
工會有(yǒu)權依法(fǎ)參加事故調查,向有關部門提出處理(lǐ)意見,並要求追究有關人員的責任。
第六(liù)十一條 生產經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利(lì),並應當履行本法(fǎ)規定的從業人(rén)員的義務。
第四章 安全生產的監督管理
第六十二條 縣級以上地方各級人民政府應當(dāng)根據本行政區域內的(de)安全生產狀況,組織有關部門按照職責分工,對(duì)本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。
應急管理部門(mén)應當按照分類分級監督管理的(de)要求,製定安全生產(chǎn)年度(dù)監督檢查計劃,並按照年度監督檢查計劃進行(háng)監督檢查,發現事故隱患,應當及(jí)時處理。
第(dì)六(liù)十三(sān)條 負有安全生(shēng)產監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定,對涉及安全生產的(de)事項需要審查批準(zhǔn)(包括批準、核準、許可、注(zhù)冊、認(rèn)證、頒發證照等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法(fǎ)規和國(guó)家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程(chéng)序進行審查(chá);不符合(hé)有關法律(lǜ)、法(fǎ)規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取(qǔ)得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發現或者接到舉報後應當立即予以取締,並依法予以處理。對(duì)已經依法取得批準的單位,負責行政審批的(de)部門發(fā)現其(qí)不再具備安全生產條件的,應當撤(chè)銷原批(pī)準。
第六十四條 負有(yǒu)安全生產監督管理職責(zé)的部門對涉(shè)及安全生產的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查(chá)、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他(tā)產品。
第六十五條 應急管理部門和其他負(fù)有(yǒu)安全(quán)生(shēng)產監(jiān)督管理職責的(de)部門依(yī)法開展安全生產行政執法工作,對生產經營單位執行(háng)有關安全生產的法律、法規和國(guó)家標(biāo)準或者行業標準的情況進行監督檢查,行使(shǐ)以下(xià)職權:
(一)進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關(guān)單位和人員了解情況(kuàng);
(二)對檢查(chá)中發現的安(ān)全生(shēng)產違法行(háng)為,當場予以糾正或者要求(qiú)限期(qī)改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中(zhōng)發現的事故隱(yǐn)患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者(zhě)排除過(guò)程中無法保證安全的,應當責令從危險區域(yù)內撤出作業人員,責令暫(zàn)時停產停業(yè)或(huò)者(zhě)停止使用相關設施、設備;重大事故(gù)隱(yǐn)患排除後,經審查同意,方可恢複生產(chǎn)經營和使用;
(四)對有根據認為不符合保障安(ān)全生產的國家標準或者行(háng)業標準的設(shè)施、設備(bèi)、器材以及違法生產、儲存、使(shǐ)用、經營、運(yùn)輸的危險物品予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品(pǐn)的作業場(chǎng)所(suǒ)予以查封,並依法作出處理決定。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
第六十六條 生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部(bù)門的監督檢查人員(以下統稱安(ān)全生產監督(dū)檢查人員)依法(fǎ)履行(háng)監督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第六十七條 安全(quán)生產監督檢查人(rén)員應當忠於職守,堅持原則,秉公執法。
安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時,必須出示有效的行政執法證件;對涉及被檢查單位的技術(shù)秘(mì)密和業務秘密(mì),應當為其保密。
第六十八條 安全生產監(jiān)督(dū)檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況,作出書麵記錄,並由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查(chá)單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當(dāng)將情(qíng)況記錄在案,並向負有安全(quán)生產監督管理職責的部門報告。
第六十九條 負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中,應當互相配合,實行聯合(hé)檢查;確需分別進行檢查的,應(yīng)當互通情況,發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處(chù)理的,應當及時移送其他有關部門並形(xíng)成記錄備查,接(jiē)受移送的部門應當及時進行處理。
第七十條 負有安全生產監督管理(lǐ)職責的部門依法(fǎ)對存在重大事故(gù)隱患的生產經營(yíng)單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的(de)決定,生產經營單位應當依(yī)法執行,及時消(xiāo)除事故隱患。生產經營(yíng)單位拒不(bú)執行,有發生生產安全事故的現實危(wēi)險(xiǎn)的,在保證安全的(de)前提(tí)下,經本部門主要負責人批準,負有安全(quán)生產監督管理職責的部門(mén)可以采取通知有關單位停止供電、停(tíng)止供應民用爆炸物品等措施,強製生(shēng)產經營單位(wèi)履行決定。通知應當采用書麵形式,有關(guān)單位應當予以配合(hé)。
負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門依(yī)照前款規定采取(qǔ)停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全(quán)的緊(jǐn)急情形(xíng)外,應當提(tí)前二十四小時通知生(shēng)產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相(xiàng)應措(cuò)施(shī)消除事故隱患的,負(fù)有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門應當及(jí)時解除前(qián)款規定的措施。
第七十一條(tiáo) 監察(chá)機關依照監察法的規定,對負有安全生(shēng)產監督管理職(zhí)責的部門及(jí)其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監(jiān)察。
第七(qī)十二條 承擔安全評(píng)價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規定的資質條件,並對其作出(chū)的安全評價、認證、檢測、檢(jiǎn)驗結果的合法性、真實性(xìng)負(fù)責。資質條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門製定。
承擔(dān)安(ān)全(quán)評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立並實施服務公開和報告公開製度,不得租(zū)借資(zī)質、掛靠、出具虛假報告。
第七十三條 負有安全(quán)生產監督管理職責的部門應當建立舉報製度,公開舉報電話(huà)、信(xìn)箱或者電子郵件地址等(děng)網絡舉報(bào)平台,受理有關安全生產的舉(jǔ)報;受理的舉報事項經調查核實後,應當形成書麵材料;需要落實整改措施的,報經有(yǒu)關負責人簽字並督促落實(shí)。對不屬於本(běn)部門職責,需(xū)要由其他有關部門進行調查處理(lǐ)的(de),轉交其(qí)他有關部門處理。
涉及(jí)人員死亡的舉報事項,應當由縣級以上人民政府組織核查處理。
第七十四條 任何單位或者個人對事(shì)故隱患或者安(ān)全生產(chǎn)違法行(háng)為,均有權向負有安全生產監督管理職責的部門(mén)報告(gào)或者(zhě)舉報。
因安全生(shēng)產違法行為造成重大事(shì)故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人(rén)民檢察院可(kě)以根據民事訴訟(sòng)法、行政(zhèng)訴訟法的相關規定提起公益(yì)訴訟。
第七十五條 居民(mín)委(wěi)員會、村民委員會發現其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時(shí),應當向(xiàng)當(dāng)地人(rén)民政府或者有關部門報告。
第七十六條 縣(xiàn)級以上各級人民政府及(jí)其有(yǒu)關部門對報告重大事故隱患(huàn)或(huò)者舉報安全生產違法行為的(de)有功人員,給予獎勵。具體獎勵(lì)辦(bàn)法由(yóu)國務院(yuàn)應急管理部門會同國務院財政部門製定。
第七十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位(wèi)有進行安全生產公益宣傳教育的義務,有對違反安(ān)全生(shēng)產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。
第七十八條 負有安全生產監督管理職責的部門應當(dāng)建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位(wèi)及其(qí)有關從業人員的安全生產違法(fǎ)行為信息;對違法行為情節嚴(yán)重的生(shēng)產經營單位及其有關從業人員,應當及時向社(shè)會公告,並通報行業主管部門、投資主管部門、自然資源主(zhǔ)管部門、生(shēng)態環(huán)境主管(guǎn)部門、證券監督管(guǎn)理機構以及有關(guān)金(jīn)融機構。有(yǒu)關部門和(hé)機(jī)構(gòu)應當對(duì)存(cún)在失信(xìn)行為的生產經(jīng)營單(dān)位及其有關從業人員采取(qǔ)加大執法(fǎ)檢查頻次、暫停項目(mù)審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁(jìn)入等聯合懲戒(jiè)措施,並向社會公示(shì)。
負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經營單位(wèi)行政處罰信(xìn)息的及(jí)時(shí)歸集、共(gòng)享、應用和(hé)公開,對生產經營單位作出處罰(fá)決(jué)定後七個工作日內在監督管理部門(mén)公示(shì)係統予以公開曝光,強化對違法失信生產(chǎn)經營單位及其有關從業人(rén)員的社會監督,提高全(quán)社會安全生產誠信水平。
第五章 生產安全事故的應急救援與(yǔ)調查處理
第七十九(jiǔ)條 國家加強生產安全事故應急能力建設,在(zài)重點行業、領域(yù)建立應急救援基地和應(yīng)急救援隊伍,並(bìng)由國家安全生產應急救援機構統一協調指揮;鼓勵生產經營單位和其他社會力量建(jiàn)立應(yīng)急救援隊(duì)伍(wǔ),配備相應(yīng)的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業(yè)化水平。
國務院應急管理(lǐ)部門牽頭建立全國統一(yī)的生(shēng)產安全事故應急救援信息係統,國務院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等(děng)有關部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關行業、領域、地區的生產安全事故應(yīng)急救援信息(xī)係統,實現互聯互通、信息共享(xiǎng),通過推行(háng)網上安全信息采集、安全監管和監測預警,提升監管的精準化、智能化水平。
第八十條 縣級(jí)以上地方(fāng)各級人民政府應當組織有關部門製定本行政區域內生產安全事故(gù)應急救(jiù)援預(yù)案,建立應急救援體係。
鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當製定相應的生產安全(quán)事故應急(jí)救援預案,協助人民政府有關部門或者按照授(shòu)權依法履行生產安(ān)全事故應急救援工作職(zhí)責(zé)。
第八十一(yī)條 生產經營單位應當(dāng)製(zhì)定本單位生產安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上(shàng)地方人民政府組織製定的生產安全事故應急(jí)救援預案相銜接,並定(dìng)期組織演練。
第(dì)八十二條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位應當建立應急救援組織;生產經營規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急(jí)救援人員。
危險物品的生產、經營、儲存、運輸(shū)單位以及礦山、金屬(shǔ)冶煉、城市軌道交通運營、建築施(shī)工單位應當配備必要(yào)的應急救援(yuán)器材、設備和物資,並進行經常(cháng)性維護、保養,保證正常運轉。
第八十三條 生產經營單(dān)位發生生(shēng)產安全事(shì)故後,事故現場有關人員應當立即報告本(běn)單位負(fù)責人。
單位負責人(rén)接到事故報告後(hòu),應當迅速采(cǎi)取有效(xiào)措施,組織搶救,防(fáng)止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,並按照國家有關規定立(lì)即如實報告當地負有安全生(shēng)產監(jiān)督管理職責的(de)部門,不得隱瞞不報、謊報或(huò)者遲報,不得(dé)故意破壞事故現場、毀滅有關證據(jù)。
第八十四條 負有(yǒu)安全生產監督管理職責的部門接(jiē)到事故報告後(hòu),應當立(lì)即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人(rén)民政府對事故情(qíng)況不得(dé)隱瞞不報、謊(huǎng)報或者遲報。
第八十五條 有關地方人民政(zhèng)府和負(fù)有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告後,應當按照生產安全事故應(yīng)急救援(yuán)預案(àn)的要求立即趕(gǎn)到事故現場,組織事故搶救。
參與事(shì)故搶救的部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯(lián)動,采取(qǔ)有(yǒu)效的應(yīng)急救(jiù)援措施,並根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措(cuò)施,防止事故擴大和(hé)次生災害的發生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故搶救過程中應當采取必要措施,避免或者減(jiǎn)少(shǎo)對環境造成的危害。
任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,並提供一切便利條件。
第八十六條(tiáo) 事故調查處理應(yīng)當按照(zhào)科學嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實效的原則,及時(shí)、準確地查清事故(gù)原因,查明事故性質和責任,評估(gū)應急(jí)處置工作,總(zǒng)結事故教訓,提出整改措(cuò)施,並對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。事(shì)故調(diào)查報(bào)告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院製定。
事故發生單位應當及時全麵落實整改措施,負有安全生產監督管理職責(zé)的部門應當加強監督(dū)檢查。
負責事故調查處理的(de)國(guó)務(wù)院有關部門(mén)和地方人民政府應當(dāng)在批複事故調查報告後一年內,組織有關部門對事故整改和防範(fàn)措施落(luò)實情況進行評估,並及時向社(shè)會公開評估結果;對不履行(háng)職責導致事故整改(gǎi)和防範措施沒有落實的有關單(dān)位和人員,應當按照有關規定追究責任。
第八十七條 生產經(jīng)營單位發生生(shēng)產安全(quán)事故(gù),經調(diào)查確定為責任事故的,除了應當查明事(shì)故(gù)單位的責任並(bìng)依法予以追究外,還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準(zhǔn)和(hé)監督職責的行政部門的責任(rèn),對有失職、瀆職行為的,依照本法第九十條的規定追究法律責任。
第八十(shí)八條 任何單位和個人不得阻撓和(hé)幹涉對事故的(de)依法調查處理。
第八(bā)十九條(tiáo) 縣級以上地(dì)方各級人民政府應急(jí)管理部門應當(dāng)定期統計分析本行政區域(yù)內發生生產安全事故的情況,並定期向社會(huì)公布。
第六章 法律責任
第九十條 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的(de),給(gěi)予降級或者撤(chè)職的處分;構成犯罪的(de),依(yī)照刑法有(yǒu)關規定追究刑(xíng)事責任:
(一)對不符合(hé)法定安全生產條件的涉及安(ān)全生產的(de)事項予以批準或者驗收(shōu)通過的;
(二)發現未依法取得(dé)批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者(zhě)接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經依法取得批準的單(dān)位不履行監督管理職責,發現其不再(zài)具備安全生產(chǎn)條件而(ér)不撤銷原批準或者發現安全生產違(wéi)法行(háng)為不予查處的;
(四)在(zài)監督(dū)檢查中發現重(chóng)大事故隱患,不依法及(jí)時處理的。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部(bù)門的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞(wǔ)弊行為的,依法給予處(chù)分;構成犯罪的,依(yī)照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第九十一條(tiáo) 負有安全生(shēng)產監督管理職責的部門,要求被審查、驗收的單位(wèi)購買其指(zhǐ)定的安全設備、器材或者其他產品的,在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用(yòng)的,由其上級機關(guān)或者監察機關責令改正,責令退還收取(qǔ)的費(fèi)用(yòng);情(qíng)節嚴重(chóng)的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分(fèn)。
第九十二條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告(gào)的,責(zé)令停業(yè)整頓,並(bìng)處三萬元以上十萬元以下的罰款;給他人造成損害的,依(yī)法承(chéng)擔賠(péi)償責任。
承擔安(ān)全評價、認證(zhèng)、檢測(cè)、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的(de),沒收違法所得;違法(fǎ)所(suǒ)得(dé)在十萬(wàn)元(yuán)以上的,並處違法所得二倍以上五倍(bèi)以下的罰款,沒有違法所(suǒ)得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二(èr)十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上(shàng)十萬元以下的(de)罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶(dài)賠償責任;構成犯罪(zuì)的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
對(duì)有前款(kuǎn)違法行為的機構及其(qí)直接責任人員,吊銷其相應資質和資格,五年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等(děng)工作;情節嚴重的,實行終身行業和職(zhí)業禁入。
第九十三條 生產經營單位的決策機構(gòu)、主要(yào)負責人(rén)或(huò)者個人經營的投資(zī)人不依照本(běn)法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資(zī)金投(tóu)入,致使生產經營(yíng)單位不具備安全(quán)生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停(tíng)產停業整頓。
有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職(zhí)處分,對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任(rèn)。
第九十四條 生產經營(yíng)單(dān)位的主要負(fù)責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正(zhèng),處(chù)二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以(yǐ)上十萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。
生產經營單(dān)位的主要負責人有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,給予(yǔ)撤職處分;構成犯罪(zuì)的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
生產經營單位的主要負(fù)責人依照前款規定受刑事處(chù)罰或者撤職處分的,自刑罰執行(háng)完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別(bié)重大生產(chǎn)安全事故(gù)負有責任(rèn)的,終身不得擔任本行業生(shēng)產經營單位的主要(yào)負責人。
第九十五條 生產(chǎn)經營單位的(de)主要負責人未(wèi)履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由應急管理部門依照下列規定處以罰款:
(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;
(二)發生(shēng)較大事故的,處上一(yī)年年收入百分之六十的(de)罰款;
(三)發生重大事故的,處上一年年收(shōu)入(rù)百分之八十的罰款;
(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款。
第九十六條 生產經營單位的其他負責人(rén)和安(ān)全生產管理(lǐ)人員未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令(lìng)限期改(gǎi)正,處一萬元以上三(sān)萬元以下的罰(fá)款;導致發生(shēng)生產安(ān)全事故的,暫停或者吊銷其與安全生產有(yǒu)關的資格,並處上一年年收入百分之二十以上(shàng)百分之五十以下的罰款;構成犯罪的(de),依照刑(xíng)法有關規定追究刑事(shì)責任。
第九十七條 生(shēng)產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期(qī)未改正的,責令停產停業整頓,並處十萬元以上二十(shí)萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未按照規定設置安全生產管理機(jī)構(gòu)或者配備安(ān)全生產管(guǎn)理人員、注冊安全工程師的;
(二)危(wēi)險物(wù)品的生產、經營、儲(chǔ)存、裝卸單(dān)位以及礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、運輸單位(wèi)的主要負責人和安全生(shēng)產管理人員未按照規定經考核(hé)合格的;
(三)未按照規定對從(cóng)業人員(yuán)、被派遣勞動者、實(shí)習學生進行安全生產教育和培訓,或者未按照規定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的;
(四)未如實記錄安全生產教育和培訓(xùn)情況的;
(五)未將事故隱患(huàn)排查治理情況(kuàng)如實記錄或者未向從業人(rén)員通報的;
(六)未按照規定製定生產安全事故應急救援(yuán)預案或者未定期組織演練的;
(七)特種作業人員(yuán)未按照規定經專門的(de)安全作(zuò)業培訓並取得相應資格,上(shàng)崗作業的。
第(dì)九(jiǔ)十八條 生產經營單位有下列行為之一的,責(zé)令停止建設或者停產停業整頓,限期改正,並處十萬元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的(de)罰款;逾期未改正的,處五十萬元以上(shàng)一百萬元(yuán)以下的罰款,對其直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑(xíng)事責任:
(一)未(wèi)按照規定對礦山、金(jīn)屬冶煉建(jiàn)設項目或者用於生(shēng)產、儲存、裝卸危險物品的建設項目(mù)進行安(ān)全(quán)評價的;
(二)礦山、金屬冶煉建(jiàn)設項目或者用於生產、儲存、裝(zhuāng)卸危險物品的建設項目沒有安全設施(shī)設計或者安全設施設(shè)計未(wèi)按照規定報經有關部(bù)門審查同意的;
(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建(jiàn)設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者(zhě)用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安(ān)全設施未經驗收合格的。
第九十九條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款(kuǎn);逾(yú)期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元(yuán)以下的(de)罰款;情節嚴重的,責(zé)令停產停(tíng)業整頓;構成犯罪的,依照刑(xíng)法有關規定追究刑事責任:
(一)未在有較大危險因素的(de)生(shēng)產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標(biāo)誌的;
(二)安全設備(bèi)的安裝、使(shǐ)用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;
(三)未對安全設備進行經常性維護(hù)、保養和定期檢測的;
(四)關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀(huǐ)其(qí)相關(guān)數據(jù)、信息的;
(五)未為從業人員提供符合國家標準或者(zhě)行業標準的勞動防護用品的;
(六(liù))危險物品的容器(qì)、運輸(shū)工(gōng)具(jù),以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備(bèi)和礦山井(jǐng)下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取(qǔ)得安全(quán)使用證或者安全標誌,投入(rù)使(shǐ)用的;
(七)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的;
(八)餐(cān)飲等(děng)行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
第一百條 未經依法批準,擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物(wù)品或者處置廢棄危險物品的,依照有關危險物(wù)品安全管理的法(fǎ)律、行政法(fǎ)規的規定予以處罰;構成犯(fàn)罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一百零(líng)一條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期(qī)未改正的,責(zé)令停產停業(yè)整頓,並處十萬元以上二十萬元以下的(de)罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯(fàn)罪的,依照刑(xíng)法有(yǒu)關規定追究刑事責任:
(一)生產(chǎn)、經營、運輸、儲存、使用危險物品或(huò)者處置廢棄危(wēi)險物(wù)品,未建立專(zhuān)門安全管理製度、未采取可靠(kào)的安全措施的;
(二)對重大危險源未登記建檔,未進行定期檢測、評估、監控,未製定應急預案,或者未告知應急措施的;
(三(sān))進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國(guó)務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危(wēi)險作業,未安排(pái)專門人員進行現場安全管理的;
(四)未建立安全(quán)風險分級(jí)管控製度或者未按(àn)照安全風(fēng)險分級采取相應管控措施的;
(五)未建立事故隱患排(pái)查治理製度,或者重大事故隱患排查治(zhì)理情況未按照規定報告的。
第一百零二條 生產經營單位未(wèi)采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除,處五萬元以下的罰款;生產經營單位(wèi)拒不執行的,責令停產停業整頓,對其直(zhí)接負責(zé)的主管人員和其他直接(jiē)責任人員(yuán)處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的(de),依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一百零三條 生(shēng)產經(jīng)營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者(zhě)出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正(zhèng),沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,並處違法所得二倍以上(shàng)五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所(suǒ)得不足十萬元的,單處或者(zhě)並處十(shí)萬元以上(shàng)二(èr)十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責(zé)的(de)主(zhǔ)管人員和其他(tā)直接責任(rèn)人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故(gù)給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單位(wèi)、承租單位簽(qiān)訂專門的安全生產(chǎn)管理(lǐ)協議或者未在承包合同(tóng)、租賃合同中明確各自的(de)安全生產管理職責,或者未對承包(bāo)單位(wèi)、承租單位的安全生產統一協調、管(guǎn)理的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人(rén)員(yuán)處一萬元以下的罰(fá)款(kuǎn);逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓。
礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定(dìng)對施工項目進行安(ān)全管理的(de),責(zé)令限期(qī)改正(zhèng),處十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的(de)罰款(kuǎn);逾期未改正的,責令停產停業整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他(tā)形式非法轉讓施工資質的,責令停產(chǎn)停(tíng)業(yè)整頓,吊(diào)銷資質證書,沒收違法(fǎ)所(suǒ)得;違法所得十萬元以上的,並(bìng)處違法所得二倍以上五(wǔ)倍(bèi)以下的罰(fá)款,沒(méi)有違法所得或者違法所(suǒ)得不足十萬元的,單處或者(zhě)並處十萬元以上二十萬元以下的(de)罰款;對其直(zhí)接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑事責任。
第一百零四條 兩個以上生產經(jīng)營(yíng)單位在同一作業區域(yù)內進行可能危(wēi)及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管(guǎn)理協議或者未指(zhǐ)定專職安(ān)全生產管(guǎn)理人員(yuán)進行安全檢查與協調(diào)的,責令(lìng)限(xiàn)期改正,處五萬元(yuán)以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其(qí)他直接責任人員處一萬元以下的罰(fá)款;逾(yú)期(qī)未改正的,責令停產停業。
第一百零五條 生產經營單位(wèi)有下列行為之一的(de),責令限期改正,處五(wǔ)萬(wàn)元以(yǐ)下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款;逾(yú)期未改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪(zuì)的(de),依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任:
(一)生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的(de)車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建築內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;
(二(èr))生(shēng)產經營場所和員工宿舍(shě)未設(shè)有符合緊急(jí)疏散需要、標(biāo)誌明顯、保持暢通(tōng)的出口、疏散通道,或者占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口、疏散通道(dào)的。
第一百(bǎi)零六條 生產(chǎn)經營單位與從業人員訂立協議(yì),免除或者減輕其(qí)對從業人員因生產安全事故傷亡(wáng)依法應承擔的責任的,該協議無效(xiào);對生產經營單位的主要負責人、個人經營(yíng)的投資人處二萬元以上十萬元以下(xià)的罰(fá)款。
第一百零七(qī)條 生產經營單位的從(cóng)業人員(yuán)不落實崗位安(ān)全責任,不服從管理,違反安全生產規(guī)章製度或者操作規程(chéng)的,由生產經營單位(wèi)給予批評教(jiāo)育,依照有關(guān)規章製度給(gěi)予處分;構成犯罪的,依照刑法(fǎ)有關規(guī)定追究刑事責任。
第(dì)一百零八(bā)條(tiáo) 違反本法(fǎ)規定,生產經營單位拒絕(jué)、阻礙負有安全生(shēng)產監督管理職責的部門依(yī)法實施監督檢查的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元(yuán)以下的罰款;對其(qí)直接負責的主管(guǎn)人員和其他(tā)直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構成(chéng)犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑事責任(rèn)。
第一百零九條高危(wēi)行業(yè)、領域的生產經營單位未按(àn)照國家規(guī)定(dìng)投保安全生產責(zé)任保險的,責令限期改正,處五萬元(yuán)以上十萬元以(yǐ)下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以(yǐ)上二十萬元以下的(de)罰款。
第一百一十條 生產經營(yíng)單位的(de)主要負責人在本單位發生生產安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職(zhí)守或者逃匿的,給予降級、撤職的(de)處分,並由(yóu)應急管理部門處上一年年收(shōu)入百分之六十至百(bǎi)分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照刑(xíng)法有關規定(dìng)追究刑事責任。
生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。
第一百一十一條 有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職(zhí)責的部(bù)門,對生(shēng)產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報(bào)的,對直接(jiē)負責的主管人員和其他直(zhí)接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第一百一十(shí)二條生產經營單(dān)位違(wéi)反本法規定,被責令改正且受到(dào)罰款處罰(fá),拒(jù)不改正的,負有安全(quán)生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以自作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數額(é)按(àn)日連續處罰。
第一百(bǎi)一十三條 生產經營單位存在下(xià)列情形(xíng)之一的,負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門應當提請地方人民政(zhèng)府予以關閉,有關部門應當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產經營單位主要負責(zé)人五(wǔ)年內不得擔任任何生產(chǎn)經營單位的主要負責人;情節嚴重的,終身不得擔(dān)任本行業生(shēng)產經營單(dān)位的主(zhǔ)要負責人:
(一)存在重大事故隱患,一百八十日(rì)內三(sān)次或(huò)者一年內四次受到本法(fǎ)規定的行政處罰的(de);
(二)經停產停(tíng)業整(zhěng)頓,仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產條件的;
(三)不具備法律、行政法規和國家標(biāo)準或者行(háng)業標準規定的(de)安(ān)全生產條(tiáo)件,導致發(fā)生重大、特(tè)別重大生產安全事故(gù)的;
(四(sì))拒不執行負有(yǒu)安全生產監督管理職責的部門作出的停產停業整頓決定(dìng)的。
第一百一十四(sì)條 發生生產安全(quán)事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由應急(jí)管(guǎn)理部門依照下列規定(dìng)處以罰(fá)款(kuǎn):
(一)發生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下(xià)的罰款;
(二)發生較(jiào)大事故(gù)的(de),處一百萬元(yuán)以上二百萬元以下的罰款;
(三)發生重大事故的,處二百萬元以上一千萬元以下的罰款;
(四)發生特別重大(dà)事故的,處一千萬元以(yǐ)上二千萬元以下的罰款(kuǎn)。
發生生產(chǎn)安(ān)全事故,情節特(tè)別嚴重、影響特(tè)別惡劣的,應急管理部門(mén)可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的(de)生產經營(yíng)單位處以罰款。
第一百一十五條 本法規定的行政處罰,由應急管(guǎn)理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責(zé)分工決定;其中(zhōng),根據本法第九十五條、第一百一十條、第一(yī)百一十四條的規定應當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業的生產經營單位及其主要負責人行政處罰的,也可以由(yóu)主管的負有安全生產監督管理職責的部門進行處罰。予以關閉的行政處罰,由負有安(ān)全生產監督管理職責(zé)的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定(dìng)的權限(xiàn)決定;給予拘留的行政處罰,由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。
第一百一十六條 生產經營單位發生(shēng)生產安全事故造(zào)成(chéng)人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承(chéng)擔或(huò)者其(qí)負(fù)責人逃匿的,由人民法院依(yī)法強製執行。
生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經人民法院依法采(cǎi)取執(zhí)行措施後,仍不(bú)能對受(shòu)害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠(péi)償義務;受害人發現責(zé)任人有其他(tā)財產的,可以隨(suí)時請求(qiú)人民法院執行。
第七章 附則
第一百一(yī)十七條 本法下列用語的含義(yì):
危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品(pǐn)等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
重大危險源,是(shì)指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等於或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
第一(yī)百一(yī)十八條 本法規定的生產安全(quán)一般事故、較大事故、重大事故、特(tè)別重(chóng)大事故的劃分標準由國務院規(guī)定。
國務院應急管理部門和其他負(fù)有安全生產監督管理職責的部門應當根據各自的職責分工,製定相關行業、領域重大(dà)危險(xiǎn)源的辨識標準和重大事故隱患的判定(dìng)標準。
第一百一十九條(tiáo) 本法自2002年(nián)11月(yuè)1日起施行。
新修改的安全生產(chǎn)法實施一年以來,我市積極踐行領導幹部帶頭學、執法人員深入學、生產經(jīng)營(yíng)單位(wèi)重點學、全體市民廣泛學,高位統籌部署、狠抓貫徹落實。
高位統籌,以學習促落實。
將新修改的安全(quán)生產法納入各級黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容,以集中學習、專題研討、一線宣講等多種形式,抓好各級領導幹部、執法人員、生產經營單(dān)位係統學習培訓,加強安全生產法治宣傳,形成學好、用好安全生產法的濃厚氛圍。
廣泛動(dòng)員,以競賽助學深。
廣泛動(dòng)員重點部門(mén)、行業領域,組織多場知識競(jìng)賽。發動全市參(cān)加全國“新安法知多少”網絡(luò)知識答題競賽,總積分位居全國各大城市第12名。精選在全國普法知(zhī)識競賽中成績優異的32支實力隊伍,組織南京市新修改的安全生產法(fǎ)知識競賽,開展角(jiǎo)逐,決賽依托江(jiāng)蘇廣電開展網絡直播,吸引了336萬人次的點擊觀看。
一體推進,以監管聚合力。
加強安全監管(guǎn)製度和能力建設,推動《南京市(shì)安全生(shēng)產條例》等法規修訂,加(jiā)快(kuài)“企業安全信用(yòng)臉譜”等地方標準出台。完善(shàn)行(háng)政執法相關製度規範,及時(shí)公布一批違反新修改的安全(quán)生產法典型案例,以案(àn)說法,形成震懾效應。
配套服務,以便民求實效。
組織專(zhuān)業力量編寫《<安全生產法>條文適用解讀及配套規定》,按照新修改的安全生產法七章119個條款順序,整理收錄關聯度高的200多(duō)部法律法規、部門規章、標準規範、指導性答複和(hé)政(zhèng)策文件,解(jiě)決部門、企業學法用法問題。

