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省市（shì）場（chǎng）監管局發布2018年（nián）打擊不正當競爭行為專項執法行動典型案例
2018年，根據國家市（shì）場監管總（zǒng）局統一部署，原江蘇省工商局在全省範圍內組織開展了打擊不正當競爭行為專項（xiàng）執法行動。專項行動期間，全省工（gōng）商和市場監管係統認真宣傳（chuán）貫徹新《反不（bú）正當競爭法》，積極履行市場監管職能，創新工作思路，強（qiáng）化責任擔當。圍繞百姓關注、社會關切、政府關心的熱點、難點問題，以教育、醫療（包括藥品、醫（yī）療器械采購）、公共服務、社會培訓、房地產、網絡交易（yì）、工程建設、中介（jiè）服務、汽車（chē）銷售維修、批發零售市場（chǎng）等行業領（lǐng）域為專項執法行動的工作重點（diǎn），查處《反不正當競（jìng）爭法》禁止的各類違法行為，紮實（shí）開展競爭執法工作，以大要案件查處和違法失信懲戒相結合，鼓勵和保（bǎo）護公平競爭，製止不正當競爭行為，共立案查處各類不正當競爭行為案件839件，案（àn）值29840.37萬元，罰沒金額（é）4219萬元，切實維護了經營者和消費者合法權益，為營造良好營商環境和促進地方經濟健康發展作出了積極貢獻。
典（diǎn） 型 案 例
1．江蘇西德電梯有限公司實施（shī）混淆行為案。
經查，當事人未經商標（biāo）權利人許可在（zài）其電梯上突出使用權利（lì）人標誌，不當利用了商（shāng）標權利人的（de）市（shì）場影響力，讓他人對其生產的電梯來源產（chǎn）生混淆，誤導了公眾（zhòng），構成《中華人民共和（hé）國反不正當競爭法（fǎ）》第（dì）六條第（dì）（四）項所（suǒ）列的“其他足以引人誤認為是他人商品或者與他（tā）人存在特定聯係的混淆行為”的不正當競爭行（háng）為。連雲港市工商局根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第十八條的規定，決定對當事人作出（chū）罰款（kuǎn）150萬元的行政處罰。
2．勁爵（jué）食（shí）品江（jiāng）蘇有限公司實施混淆行為案。
經查（chá），當事人委托他人生產並自行經銷的“勁爵”牌華夏勁爵增力酒和勁牌有限公司知名商品“勁（jìn）牌”中國（guó）勁酒保健酒在外觀包裝上近似，誤導消費者，損害了勁牌有限公司的合法權益，違反了《中華人民共和國反不正當競爭（zhēng）法》第六條第（一）項“經營者不得實施（shī）下列（liè）混淆行為，引人誤以（yǐ）為（wéi）是（shì）他人商品或者與（yǔ）他人存在特定聯係：（一）擅自使用（yòng）與（yǔ）他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；……”的規定，構成實施混淆行為。無錫市梁溪區市場監管局根據《中華人民共和國反不（bú）正（zhèng）當競爭法（fǎ）》第十八（bā）條第一款的規定，決定責令當事人（rén）立即改正（zhèng）違法行為，做出罰款20萬元（yuán）的（de）行政處罰。
3．上（shàng）海永蝶閥門製造有限公司（sī）實施混淆行為案。
經查，當事人專業從事閥門銷售，與上海冠（guàn）龍閥（fá）門機械有限（xiàn）公司經營地址同在上海，在明知冠龍閥門係上海冠龍閥門機械有限公司注冊商標商品、享有較（jiào）高市場知名度的情形下，在自製的合格證及銘牌上，將上海冠龍閥門機械有限公司具有一（yī）定影響力的企業名稱中的“冠龍”字號使用在所售閥門的標示企（qǐ）業名稱中，同時在合（hé）格證及銘牌上使用與馳名商標英文字母內容相近的“KAROV VALVE”、 冠龍漢字（zì）首字母的（de）“G L 閥門”、區號為“021”的全國服務熱線等內容，混淆所售閥門（mén）商品（pǐn）的來（lái）源，其行為違（wéi）反了《中（zhōng）華人民（mín）共和國反不正當競（jìng）爭法》第六條第（二）項、第（四）項“經營者不得實施下列（liè）混淆（xiáo）行為（wéi），引人誤認為是他（tā）人商品或者與他人存在特定聯係；（二）擅自使用他人有一定影響的企業名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；（四（sì））其他足以引人誤認為是他人商品或（huò）者與（yǔ）他人存在（zài）特定聯係的混淆行為”的規定，構成實施混淆行為，揚州市廣陵區市場監管局依（yī）據《中華人民共和國反不正當競（jìng）爭法》第十八條的規定（dìng），作出沒收違法商品74台，並（bìng）處以罰款6萬元的（de）行政處罰。
4．鹽城市豐都米（mǐ）仁廠實施混淆行為案。
經查（chá），當事人在向國家商標局（jú）提交（jiāo）“荷蘭花海”商標注冊申請被駁回後，依然將“荷蘭花海”標注（zhù）於其生產銷（xiāo）售（shòu）的大米外包裝上。而（ér）大豐荷蘭花海旅遊度假區係鹽城市人民政府批準設立的（de）鹽城市級旅遊度假區，該景區自設立起正常接（jiē）待國內外遊客，並多次被（bèi）中央（yāng）電視台、新華每日（rì）電訊等媒體宣傳報導，“荷蘭花海”作為其創（chuàng）新使用的名稱在國內外具有較高的知名度，已經全國旅遊景區質量等級評定委員會評定為國家AAAA級旅遊景區。當事人的標注行為已（yǐ）引起公眾誤認。其行為違反了《中（zhōng）華人民共和國反不正當競爭法》第六條（tiáo）“經營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯係；（二）擅自使用他人有（yǒu）一（yī）定影響的企業名稱（包括簡稱、字號（hào）等）、社會組織名稱（chēng）（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯（yì）名等）”的規（guī）定，鹽城市大豐區市場監管局依據（jù）《中華人民共和國反（fǎn）不正當競爭（zhēng）法》第十八（bā）條（tiáo）的規定，責令當事人停止違（wéi）法行為，沒收違法標識大米，並處罰款人民（mín）幣1萬元。
5．泰興市永盛氟塑製品有限公（gōng）司商業賄賂案。
經查，當事人在（zài）向常州某光能有限公（gōng）司（sī）銷售傳送帶過程中，為達成上述交易，和常州某（mǒu）光能有限公司（sī）某（mǒu）工程師約定銷售每條傳送帶付給1000元作為回扣。當事人為（wéi）謀取交易機會向常州某光能有限公司某（mǒu）工程師支付回扣款的行為違反了《中華人（rén）民共和國反不正當競爭法》（舊）第八條“經營者不得采（cǎi）用財物或者其（qí）他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗（àn）中給予單位（wèi）或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者（zhě）個人在賬外暗中收受回扣的，以（yǐ）受賄論處。”和《關（guān）於禁止商業賄賂行為（wéi）的暫行（háng）規定》第（dì）二條“經營者不得違反《反不正（zhèng）當競（jìng）爭法》第（dì）八條規定，采用（yòng）商業賄賂手段銷售或者購買商品（pǐn）。本規定所稱商業賄賂（lù），是指經營者為銷售或者購買商（shāng）品而采用（yòng）財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。前款所稱財物，是指現金和實物，包括經營者為銷售或（huò）者（zhě）購買商品，假借促銷費、宣傳費、讚助費、科研費、勞（láo）務費（fèi）、谘詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用（yòng）等方式（shì），給付對方單位或者個人的財物。”、第五條“在帳外（wài）暗（àn）中給予對方單位或者個人回扣（kòu）的，以行賄論處；對方單位或者（zhě）個人（rén）在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”的規定，構成了商業行賄行為。泰興市市（shì）場監管局依據《中（zhōng）華人民共和國反不正當競爭法》第二十（shí）二條（tiáo）和《關於禁止商業賄賂行為的暫行規定》第九條（tiáo）第一款的（de）規定，對當事人作出沒收（shōu）違法所（suǒ）得10417.98元，罰款10萬元的行政處（chù）罰。
6．宿豫區凡均電子產品經營部虛假宣（xuān）傳（chuán）案。
經查，當事人銷售的某美體養生儀和多功能電解水機均屬於非（fēi）醫療器械的家用（yòng）電（diàn）器（qì），但當事（shì）人在向顧客宣傳時，聲（shēng）稱其含有（yǒu）養生（shēng）、治療疾病等功效，其行為違反了《中華（huá）人民共和國反不正當競爭法》第（dì）八條第一款：“經（jīng）營者不得對其商品的（de）性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價（jià）、曾獲榮譽等作虛（xū）假或（huò）者引人誤解的商業（yè）宣傳，欺騙、誤導消費者（zhě）”的（de）規定，構成虛假宣（xuān）傳（chuán）行（háng）為。宿遷市宿豫區市場監管局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，對當事人作出了（le）罰款20萬元的行政處罰決定。
7．海門錦嘉置業有限公司虛假宣（xuān）傳案。
經查，當事人（rén）在銷售商品房過程中，通過宣傳單、樣板房、銷售人員講解（jiě）等途徑對外宣傳所銷售的商品房戶型（xíng），建（jiàn）築麵（miàn）積約140㎡的戶型在宣傳單（dān）和（hé）樣板房展示中均明示為四間臥室，但經建設部門（mén）批準的戶（hù）型為三（sān）間臥室，當（dāng）事人對該商品房戶型的宣傳行為（wéi）誤導了消費者，違反了《中華人民共和國反不正（zhèng）當競爭法》第（dì）八條第一款：“經營者不得對其商品的性能、功能、質量（liàng）、銷售（shòu）狀況、用戶評價、曾（céng）獲榮譽等作（zuò）虛假（jiǎ）或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者”的規定，構成虛假宣傳行為。海門（mén）市市場（chǎng）監管局依據《中（zhōng）華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，對當事人作出了罰款人民幣150萬元（yuán）的行政處罰。
8．江蘇玖益健康管（guǎn）理有限公司虛假宣傳案（àn）。
經查，當事人通過虛構醫療單位的形式，任意摘取（qǔ）其他產品的臨床試（shì）驗報告、病人的臨床療效誇大宣傳公司銷售產品高電（diàn）位治療（liáo）儀（yí）的療效，並在銷售的產品包裝上標注虛構醫療單位等字樣，上（shàng）述行為違（wéi）反了《中華人民共和（hé）國反不正當競爭法（fǎ）》第八條第（dì）一款：“經營者不（bú）得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假（jiǎ）或（huò）者引人誤解的商業宣（xuān）傳，欺騙、誤導消費者”的規定，構成（chéng）虛假宣傳行為。鎮江新區市場監管局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條的規定，對當事人處以（yǐ）罰款40萬元的行政處罰
9．南京市高淳區星瑞醫療（liáo）器械信息谘（zī）詢服務部虛假宣傳案。
經查，當事人以會議營銷的方（fāng）式給消費者體（tǐ）驗“高電（diàn）位治療機”時，通過現場（chǎng）授課（kè）的形式，向現場（chǎng）的消費者宣傳服用（yòng）其經營的普通食品“西（xī）伯（bó）利亞白樺茸”與癌症等疾病症狀（zhuàng）的好轉存在一定的（de）因果關係，其誤導消（xiāo）費者購（gòu）買其產品的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八（bā）條（tiáo）第一（yī）款：“經營者不得對其商品的性能、功能（néng）、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣（xuān）傳，欺騙、誤導（dǎo）消費者”的規定（dìng），構成虛假宣傳行為。南京市高淳區市場監管局依據《中華人民共和國反不（bú）正當競爭（zhēng）法》第二十條（tiáo）第一款的規定，責（zé）令（lìng）當事（shì）人停止違法行為（wéi），並做出罰款35萬元（yuán）的行（háng）政處罰。
10．張家港保稅區全城熱戀投資管理有限公司“刷單”案。
經查，當事人通過（guò）“營銷購買”手段從事“刷單（dān）”行為，交易完畢後通過電商平台後台直接將購（gòu）買費（fèi）用返回給刷單人，通過（guò）這種（zhǒng）方式（shì）製造虛假貿易記錄，獲得商品銷售記錄增長的（de）假象。當事人（rén）的上述行為，違（wéi）反了《中華人民共和（hé）國反不正當競爭法》第八條：“經營者不得（dé）對其商品的性能（néng）、功能、質量、銷售狀況、用（yòng）戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者（zhě）引人誤（wù）解的商（shāng）業宣傳、欺騙、誤（wù）導（dǎo）消費者。經營（yíng）者不得通過組織虛假交易等（děng）方式，幫助（zhù）其他經營者進行虛假活著引（yǐn）人誤解的商業宣（xuān）傳。”的規定，張家港（gǎng）保稅區市場監管局依據《中華人民共和（hé）國反不正當競爭（zhēng）法》第二十條的規定，責令當事（shì）人（rén）停止違（wéi）法行為，並處罰款6萬元。
11．江蘇鴻地地（dì）產投資（zī）有（yǒu）限公司不正當有獎銷售案。
當事人就其開發的“某墅”房產項目進行抽獎式有獎銷售，即每售出十套（tào）房（fáng）產（以購房者（zhě）繳納20萬定金為準）就進行一次抽獎，最高獎為一輛奔馳（chí）S係汽車。2018年4月15日，當事人（rén）組織前10套別墅認購者（zhě）進了抽獎，並委托無錫市某公證處對此次抽獎活（huó）動進行公證，現場由一名（míng）別墅認購者抽取了價值為928000元（不含稅費和其（qí）他費（fèi）用）的梅賽（sài）德斯奔馳（chí）牌S320L汽車。其行為違反了（le）《中華人民共和國（guó）反不正當競爭（zhēng）法》第十條第（dì）（三）項“經營者進行有獎銷（xiāo）售不得存在（zài）下列情形：（三）抽獎（jiǎng）式的有獎銷售，最高（gāo）獎的金額超過（guò）五（wǔ）萬元”的規定，無錫市工商局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條的規定，決定責令當事人停止違法行為，對當事人處以罰款10萬元。
12．徐州億博實業發展有限公司不正當有獎銷售案。
經查，當事人（rén）利用微信公（gōng）眾號（hào）、宣傳（chuán）單頁和店堂廣告等形式宣傳開業抽巨獎活動，宣（xuān）傳中（zhōng）所提到的特等獎奔馳車的中獎（jiǎng）信息不明確，抽獎（jiǎng）現場展（zhǎn）示的車輛與實際（jì）用來作為獎品的車輛從車型、顏色以（yǐ）及新舊程度均不一致。當事人對上述（shù）獎品的信息未作明確清晰的表述，讓（ràng）消（xiāo）費者對此產生誤（wù）解，使消費者（zhě）無法實際獲得可以（yǐ）合理期（qī）待（dài）的獎勵。其行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條第一（yī）項“經營者進行有獎銷售不得存在下列情形：（一）所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或（huò）者獎品等有（yǒu）獎銷售信息不明確，影響兌獎；”的規定。徐州市鼓樓區市場監管局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二（èr）十二條第（dì）一款的規定，責令當事人停止違法行為，並處罰款5萬元的（de）行政處罰。
13．張家港弘晨置業有限公司商業詆（dǐ）毀案。
經查，當事人員工在張家港市大港（gǎng）城網站上發帖，冒（mào）充（chōng）消費者（zhě）名義，虛構事實（shí），詆毀同行業競爭者某房地產開發有（yǒu）限公司開發的樓盤項目存在質量問題，當事人的行為違反（fǎn）了《中華人民共和國（guó）反不正當競（jìng）爭（zhēng）法》第十一條“經營者不（bú）得（dé）捏造、散（sàn）布虛偽事實，損害（hài）競爭對手的商業信譽、商品（pǐn）聲譽。”的規定（dìng），構成商業（yè）詆毀行為。張家港（gǎng）市（shì）市場監管局依據《中華人民共和國反（fǎn）不正當競爭（zhēng）法》第二十三條的規定責令當（dāng）事人消除影響，並作出罰款20萬元的行政處罰。
14．上海拉紮斯信（xìn）息科技有限公司無錫分（fèn）公司、廈門三快在線科技（jì）有限公司無錫分公司互聯網不正當（dāng）競爭案。
經查，當事人利用網絡技術手段獲（huò）取滴（dī）滴外賣上線商戶信息等數據，由當事人市場經理通過各種方式，要求（qiú）在滴滴（dī）外（wài）賣上線（xiàn）的合作商戶停止與滴滴外賣合作、關閉滴滴外賣線上服務。對於繼續上線滴滴外賣的合作（zuò）商戶，當事人在其（qí）平台上予（yǔ）以強製下線置休、暫（zàn）停接單（dān），從（cóng）而達到強迫合（hé）作商戶關閉滴滴外賣服務的（de）目的（de）。當事人迫使（shǐ）商戶在外賣（mài）服務平台之間（jiān）做排他性選擇的行（háng）為嚴重侵害了商戶的自主經營權，擾亂了當地外賣服務市場的正常經營秩序，破壞了公平有序的市場（chǎng）競爭環境，其行為違反（fǎn）了《中華人民共和國反不正當競爭法》第十（shí）二條第二款第（二）項“經營（yíng）者不得利用技術手段，通過（guò）影響用戶選擇（zé）或者（zhě）其他方式，實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行（háng）的行為：（二）誤導、欺騙、強迫（pò）用戶（hù）修改、關閉、卸載其他（tā）經（jīng）營者合法提供的網絡產（chǎn）品或者服（fú）務”之規定，當事人理應承擔相（xiàng）應（yīng）的法律責任（rèn）。無錫市（shì）工商局根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第（dì）二十四條規定，分別給予兩家當事人罰款50萬元、100萬元的行政處罰。
來源：江蘇省市場（chǎng）監督管理局
