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“2016年全年，全（quán）國共發生電梯（tī）事故48起，死亡41人，事故數量和死亡人數均較2015年有明顯下降（jiàng）。”國家（jiā）質檢（jiǎn）總（zǒng）局特種設備局副局長賈國棟近日在“2017中國(上海)電梯業界創新發展交流研（yán）討會”上表示。根據測算，截至2016年底，我國的電梯總量在（zài）490萬台左右，占世（shì）界總保有量的三分之一強，比10年前增（zēng）長了5倍。目前，我國的萬台電梯死亡人數和美國等發達國家較為接近，我國電梯（tī）安全運行態勢平（píng）穩。

　　然而（ér），在安全運行態勢平穩之下，電梯（tī）安全事故引（yǐn）發的個案不能被忽視。“電梯事故，80%以上是因為後續的檢修保養（yǎng）不到位。這與特種（zhǒng）設備的檢（jiǎn）測、維（wéi）修、更新等操作規程不規範有關。”北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲（shēng）在接受媒體采訪時表示。

　　根據我（wǒ）國《特種設備（bèi）安全監察條例》要求，特種設備使用單位對（duì）在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，並（bìng）作出記錄。而對於（yú）電梯的使用則（zé）要求更（gèng）為嚴格，“電（diàn）梯應當至（zhì）少每15日進（jìn）行一次清（qīng）潔、潤滑、調整和檢查”。據媒體（tǐ）報道，使用單位執行該項標準的（de）情況（kuàng）堪憂。

　　記者調查發現，有些業主將自己小區或單位的電梯安（ān）全隱患反饋給物業或監管部門後，遲遲得不到解決；不（bú）少電梯裏並沒有應急救援電話以及維護單位標識；一些地方電梯（tī）使用標誌已經（jīng）過期（qī），有的電梯使用標誌和（hé）安全合格證是複印（yìn）的（de），有的居（jū）然同（tóng）號。

　　據了（le）解，現在（zài）很多（duō）電梯的業主都通過第三方維（wéi）保商對電梯進行（háng）維保，目（mù）的是（shì）為了節省成本。前瞻產業研究院是專門從事對細分產業市場進行數據調查和研發活動的民間機構，該機構（gòu）發布的《2015-2020年中國（guó）電梯行業市場需（xū）求測試與投資機會分析報告（gào）》(以下簡稱“電梯報告”)顯示，為了（le）在（zài）市場中獲（huò）得更多（duō）份額，一般廠家維修單台電梯均價為每年8000元到10000元，第三方維保單位將價位降低到了每（měi）年4000元，遠（yuǎn）低於全球2000美元的平均水平。可見，維保費用打了不少“折扣”，必然影響到電梯安全。

　　按照我國（guó）《機電類特種設備安裝改造維修許可規則(試行（háng）)》規定，凡從事（shì）電梯的安裝、改造、維修和電梯日常（cháng）維護保養的單位，必須取得《特種設備安裝改造維修許可證》，並在許可的範圍內從事相應工（gōng）作。電梯日常維護保養單位必須取得電梯維修的資格許可。

　　當前，我國電（diàn）梯維保行（háng）業魚龍混雜，除了存在惡性競爭、維（wéi）保工作（zuò）不到位（wèi）等問（wèn）題，一些（xiē）不具有特（tè）種設備安裝資質（zhì）的（de）公司也想方設法進入電梯行業，這些都不可（kě）避免地成為電（diàn）梯事故頻發的原因。其中典型（xíng）的事件當（dāng）屬2015年7月26日發生在湖北荊州的電（diàn）梯慘案。當（dāng）日，一女子帶兒子乘商場扶梯時遭遇電梯故障。短短9秒，她將兒子托舉出（chū）險境，自（zì）己卻被吞（tūn）身（shēn）亡。這起悲（bēi）劇的事件（jiàn）調查結果顯示：電梯生產廠家和商（shāng）場方對事故應負主要責任（rèn）。

　　據一位電梯安全研（yán）究者透露（lù），在電梯銷售環節，代理商（shāng）同樣以低報價拿到合約，真正到安裝時為省錢，不用一線品牌，選用多為小廠拚裝的三線品牌產品，質量不過關，從源頭上埋下安全隱患。

　　“電梯事故原因複雜，而且涉及公共（gòng）安全，根據法律規定，事故發生後，有關部門應該對此進行調查並形（xíng）成調查報告。通常情況下，在產品設計、生產質（zhì）量、職能部門監管（guǎn）、使用人保養檢修（xiū）等環節上都可能存在問題，調查報告應當查清事故發生的各種原（yuán）因，厘清責任主體。無論是產品質量瑕疵還是公共場所管理人未盡安（ān）全（quán）保障義務或者是使用人的維（wéi）護保養不符合安（ān）全技術規範，其法律責任在侵權責任法裏（lǐ）均有明（míng）確規定。”蔡振明表示。

　　公共設施安全須臾不可忽視

　　除樓宇電（diàn）梯之（zhī）外，接二連三發生的地鐵車站自動扶梯安全事故，同樣為公共設施安全敲響警鍾。

　　中國電（diàn）扶梯協（xié）會（huì）副秘書長張樂祥此前曾公開披露：國內（nèi）一些地鐵公司為省錢（qián），選擇購買用於（yú）商場的輕載便（biàn）宜扶梯。發達（dá）國家規定公（gōng）共交通樞紐必須使用重載（zǎi）扶梯，但重載扶梯“國內的公共（gòng）部門中找不到一個買家”。

　　對此，北京市軌（guǐ）道交通建設管理有（yǒu）限公司發布聲明稱（chēng），北京地鐵采（cǎi）用（yòng）的均是公共交通重載（zǎi）型自動扶梯，北京地鐵4號線的自動扶梯荷載條件（jiàn）為：在任何3小（xiǎo）時間隔內，持續重載時間不少於半小時，理論輸（shū）送能力（lì）為11700人/小時，符（fú）合重（chóng）載扶梯標準。該標準來自（zì）《地鐵設計規範GB16899-1997》，但在該標準中，隻有公共交通（tōng）型自動扶梯的概念，沒有公共交通型重載扶梯的概念（niàn）。而根據另一國家標準《地鐵設計規範GB50157-2003》，指出地鐵車站自動扶梯應采用公共交通（tōng）型重載扶梯，但這一規範並沒有描述什（shí）麽是公共（gòng）交通型（xíng）重載自動（dòng）扶梯。

　　“歐盟（méng）新標準中對電扶梯（tī）安全設置要求比以前提高很多，增加了電梯工作製動器（qì）和附加（jiā）製動器製（zhì）動減速（sù）度的要求，對乘客（kè）安全起到保障作用。因（yīn）此，不妨借鑒國外先進經驗，一個通道（dào）多設計幾（jǐ）部電扶梯（tī）交替使用。此外，美國1962年就（jiù）通過了電扶梯（tī）安全法，至今已修改20餘次。因此，還應當及時完（wán）善（shàn）相關法律製度。”北（běi）京威諾（nuò）律師事務所主任楊兆全建議（yì）。

　　楊兆全認為，對發生的事故，要分清（qīng）是生產單位（wèi）、檢測單位還是物業（yè）單位的責任，由責任單位承擔賠償責任，而不是一味由政府埋單。對由於維修養護責任（rèn）不到位造成事故的，除了作出民事賠償和嚴格追（zhuī）究行（háng）政責任外，由重大過（guò）失造成重大事故的，要依法追究刑事責任。

　　“地鐵（tiě）係統中自（zì）動扶梯事故的主要原（yuán）因是不當使用，比如乘客拿了過重行李，甚至推嬰兒車上自動扶（fú）梯。”上海地鐵運管中心質安部經理餘海斌認為，乘客的安全意識非常重（chóng）要，應當遵守安全乘梯的（de）規範。

　　劉俊海（hǎi）表示，公眾（zhòng）也（yě）要提高安（ān）全保障意識，在發現一些電梯安全隱患時，要（yào）及時聯係維保單位檢修。

　　潛藏在公眾身邊的安全隱患，可能還不止（zhǐ）電梯、扶梯。麵（miàn）對城市中（zhōng）各種公共設施，如果管理機構和相關部門沒有認真負責（zé）的（de）態度、沒有“如臨深淵（yuān）、如履薄冰”的自（zì）警（jǐng），這些公共設施都可能成為日常生活中的“定時炸彈”。

　　“公共設施為（wéi）公眾服務，更應保障公眾安全。管理部門和相關機構，必須承擔起（qǐ）確保公共安全的責任、保（bǎo）護公民生命財產安全的（de）責任。”劉俊海認為，對於政府部門而言（yán），這是行政責（zé）任的必然延（yán）伸；對於相關企業而言，這是社會責任的必然要求。